微软强卖“政府定制版”Win10

2017年的3月，微软在中国异常高调。即便是持续了3年多的工商总局反垄断调查、始终未能通过政府部门的网络安全审查，也丝毫没能拖累微软的声势。

3月中旬，微软与中国电科合资成立了半年、但始终没有露面的神州网信开始发声，发布了10多个招聘职位之后，又在3月20日宣布启用新办公室，并且宣布“神州网信步入发展新阶段”。3月21日，微软对媒体公开表示“中国政府版Win 10正处于上市销售前的准备当中，并且已经通过国内三家大型客户测试”。一时间，国内外媒体大多将此解读为“Win10将进入政府采购目录”，神州网信的“新阶段”也由此而来。

同时，微软赞助了第18届中国发展高层论坛，向主办方提供了300台搭载了Win10操作系统的surface。其后，50多名美国国会议员联名声援包括微软Azure在内的云计算产品。

相比之下，半个月前在美国遭遇制裁的中兴就远没有这种声势。更早之前，美国方面以网络安全为由禁止华为进入美国市场时，华为也完全没有机会推出“美国政府版电信设备”。

2013年以来，全球主要国家高度重视网络安全，各国科技公司也均不同程度面临各种各样的安全审查。在主要经济体的博弈中，中国科技公司的话语权落后于美国巨头，也没有后者那么多的运作空间。

  强势微软

关键问题在于我们很多企业的核心技术受制于人。

在中兴的供应链体系中，有数十种核心芯片、器件需要从美国采购，无法通过国产化替代，美国的威胁令中兴无法承受。也正是因此，长达7年的整改、审查方案，中兴没有太多话语权。

在中国，除了政府采购这一小块市场之外，我们并没有太多可以制约美国企业的筹码。2013年6月，工商总局根据企业举报微软操作系统中的兼容性、搭售、文件验证等问题，对微软进行核查，并根据法律规定对微软公司涉嫌垄断行为立案调查。

但是，在历经美国、欧盟、日韩国家的反垄断调查、处罚之后，微软积累了充分的经验应对，工商总局的调查并不顺利。2014年8月，工商总局不得不在官网发表“正告微软公司要严格遵守中国法律，不得以任何方式干扰、阻碍案件调查”的声明。2016年1月，工商总局在两次突击检查、查获4T电子数据证明材料之后，在官网发布消息，要求微软就重大问题进行说明，并且再次强调“正告微软不得以任何方式干扰、阻碍案件调查，保证案件调查的客观公正”。同时，由于一些中国公司在业务上受微软制约而不大敢作证，不像赛门铁克公司那样勇于揭发微软的垄断行为，也增加了调查的难度。

此前，因为违反中国法规，微软Vista、Win8系统被排除在中国政府采购目录之外，但微软同样强势，始终未按照中国法律规定作出整改。与Vista、Win8类似，Win10操作系统也因为违反中国《电子签名法》、《商用密码管理条例》无法进入政府采购目录。

微软显然无意遵循中国法规作出整改，它选择的是通过商业运作试图绕过安全审查。2015年9月第八届中美互联网论坛上，微软宣布与中国大型央企中国电科签署合作协议。2015年12月，乌镇世界互联网大会期间，双方宣布将成立合资公司，为政府部门定制Win10系统。但实际上，并没有任何政府部门向微软提出此“定制”需求。

2016年9月，中美合资公司——神州网信注册成立。半年后的今天，微软又通过一系列的海内外媒体大肆炒作，给政府部门制造舆论压力。

不过，根据中央网信办发布的《网络产品和信息安全审查办法（征求意见稿）》，党政部门不得采购审查未通过的网络产品和服务。在通过网络安全审查之前，“强卖”政府定制版Win10，只能是微软的一厢情愿。

  试图扼杀中国企业自主技术

在微软与政府部门博弈的几年中，中国自主研发的基础软硬件产业得到了喘息机会。

此前，在网络安全被强调之前，中国自主产业鲜有市场检验的机会。虽然在CPU领域，中国已经有了龙芯、飞腾和申威，在桌面操作系统方面有麒麟和深度等等；其他数据库、中间件、办公软件等等，国产软件也都有一定发展，但自主软硬件很少有机会彼此适配，构成实用系统，因而难以形成成熟的生态环境。

2013年之后，政府部门为网络安全考虑开始在政务业务中试用国产软硬件，陆续迎来自主产业链的成体系部署机会。起初，因为相互之间从未有过适配工作，纯自主产业链在业务衔接、互通层面存在较多的应用问题，但这些问题很快在实施过程中得以解决，应用体验飞速提升。目前，中国自主可控产业链搭建的政务服务，最大的已经达到万级用户规模，办公用户体验已经很接近Wintel架构的系统。结论是：国产软硬件构成的系统已基本达到“可用”水平，这是我国在核心技术领域难得的进展。